关于无民事行为能力人的监护人问题，我国民法通则明确规定：无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，由下列人员担任监护人：

　　1、配偶;

　　2、父母;

　　3、成年子女;

　　4、其他近亲属;

　　5、关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。如果对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。

　　最高院关于适用民事诉讼法若干问题的意见规定：无民事行为能力人的离婚诉讼，当事人的法定代理人应当到庭;法定代理人经传票传唤无正当理由拒不到庭的，如属原告方，可以比照民事诉讼法第一百二十九条的规定，按撤诉处理;如属被告方，可以比照民事诉讼法第一百三十条的规定，缺席判决。无民事行为能力人的离婚案件，其法定代理人与对方达成协议要求发给判决书的，可根据协议内容制作判决书。

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